О Мессенджере МАКС

Государственная Дума ФС РФ

Генеральному прокурору РФ

Директору ФСБ РФ
20250823155525 от 23.08.2025
О грубых конституционно-правовых нарушениях при внедрении и распространении программы для электронных вычислительных машин "Цифровая платформа MAX" (далее также – «Мессенджер MAX»)

Уважаемые господа!

В августе 2025 года миллионы жителей России – пользователей электронных мессенджеров Whatsapp (здесь и далее – Whatsapp принадлежит компании Meta*, которая в России внесена в список экстремистских и запрещена) и Telegram – столкнулись с непредусмотренной никаким федеральным законом произвольной массовой блокировкой своих телефонных звонков через телефонию указанных мессенджеров. Факт блокирования звонков совпал с агрессивной кампанией по рекламе «государственного» мессенджера MAX как альтернативного канала цифровой коммуникации для граждан нашей страны:
Роскомнадзор сообщил о частичном ограничении звонков в Telegram и WhatsApp 13.08.2025//Интерфакс, Роскомнадзор сообщил о частичном ограничении звонков в Telegram и WhatsApp, https://www.interfax.ru/russia/1042077

Миллионами граждан, прежде всего в молодежной среде, одновременное ограничение важного для них функционала привычных для аудитории мессенджеров Whatsapp и Telegram и агрессивное продвижение властями России мессенджера MAX (в том числе должностными лицами субъектов Федерации – губернаторами, главами органов местного самоуправления и т.д.) было воспринято как посягательство на тайну их частной жизни (с учетом результатов проведённого отдельными блогерами анализа машинного кода нового мессенджера), как ограничение конкуренции и навязывание услуг цифровой связи сомнительного качества и низкого уровня безопасности (в мессенджере MAX, например. отсутствует сквозное шифрование звонков):
Обзор СМИ:

Подростки делятся рассказами о том, как всех будут «загонять в MAX», чем это обернется и как этого избежать, когда придет время добавляться в школьный чат.
— Дочери 15 лет и о том, «как плох, опасен и ужасен новый мессенджер» она и ее одноклассники стали говорить еще в начале лета. Поначалу казалось, что к теме они быстро остынут. Но нет. Чем ближе новый учебный год, тем больше разговоров. Школа уже предупредила о том, что чаты перенесут в MAX. И это многими детьми и родителями воспринимается в штыки. Если честно, это прямо какое-то MAX-диссидентство. Дочь показала переписку с одноклассниками, там реально очень много едких мемов про мессенджер, и шутки на тему о том, кто какую отговорку придумает, чтобы его не устанавливать. Я погрузилась в тему и поняла, что это не какая единичная история в маленьком сообществе, а, действительно, тренд. Мы с мужем на государственной службе, нас на работе уже обязали перевести переписку в новый мессенджер. Для меня это просто одно их множества приложений, — рассказала Infopro54 жительница Новосибирска Полина.
Сами подростки объясняют, что их критический настрой возник не пустом месте. Они полагают, что привычные иностранные мессенджеры будут постепенно «задвигать», и именно это основной раздражающий фактор.
— Есть куча разборов от айтишников, которые прямым текстом говорят, что не так с новым мессенджером. Про безопасность, про доступ к данным, которые у каждого в телефоне, есть вопросы. Отсюда все эти разговоры о том, покупать ли для MAX отдельную симку или телефон. К тому же привычные сервисы, которым все много лет пользуются, стали прессовать. Поэтому такая реакция, — говорит 17-летний Никита. // «Какое-то MAX-диссидентство»: в Новосибирске подростки не хотят устанавливать новый мессенджер - Infopro54 - Новости Новосибирска. Новости Сибири», 19.08.2025 // Infopro54, https://infopro54.ru/news/kakoe-to-max- ... ssendzher/

В России задержан первый участник мошеннических схем через мессенджер MAX — EADaily, 20 августа 2025 — Телефонные мошенники. Новые схемы мошенников. Как нас обманывают мошенники? Мошенники. Мошенники новости на сегодня. Мошенники в max. Мошенники в Максе. Мошенники в мах. Мошенники новости сегодня. Мошенники сегодня. В максе мошенники. Мошенники в макс. Уральские мошенники. Орудующие в пространстве мессенджеров мошенники теперь используют и российский MAX. Официальный представитель МВД России Ирина Волк 20 августа подтвердила факт первого задержания по подозрению в пособничестве мошенникам с использованием именно этого канала обмена информацией.
Правоохранители арестовали жителя города Шахты в Ростовской области. По сообщению Волк, жительница Курской области, выполнив указания неких лиц, представившихся сотрудниками государственных органов, перевела мошенникам крупную сумму. Речь идет о 444 тысячах рублей. //Подробнее: https://eadaily.com/ru/news/2025/08/20/ ... ndzher-max

Двое екатеринбуржцев стали жертвами мошенников в новом мессенджере MAX, об этом на конференции в ТАСС-Урале рассказал глава городской полиции глава Виктор Позняк.
В первом случае ущерб от мошенничества составил 600 тысяч рублей, во втором — около 350 тысяч. // «Всё начинается со звонка». Мошенники развели двух екатеринбуржцев в MAX, 20.08.2025., https://www.e1.ru/text/criminal/2025/08/20/75847323/

Переходить на новый мессенджер требуют от родителей хабаровских школьников
В последнее время родителей школьников стали призывать к регистрации в новом отечественном мессенджере. Однако не все готовы устанавливать новую программу, когда общение уже налажено общение в привычных сервисах. Кроме того, совсем недавно их просили регистрироваться в другой образовательной платформе, где также требовалось вводить свои персональные данные, что нравилось немногим. //Новости Хабаровск, https://www.dvnovosti.ru/khab/2025/08/20/184347/

Пользователь Samsung обнаружил самовольную установку мессенджера MAX. В социальной сети threads пользовательница под ником @mrsGreench поделилась шокирующим опытом: на её смартфоне Samsung приложение мессенджера MAX установилось самостоятельно через Galaxy Store, без какого-либо уведомления или согласия. По словам владелицы устройства, она разблокировала телефон и увидела открытое приложение с полем для ввода номера телефона для регистрации в мессенджере. // Хабр, 109.08.2025, https://habr.com/ru/news/938612/

Россияне рассказали, что думают о блокировке звонков в Telegram и WhatsApp
36% россиян одобрили ограничения на звонки в популярных мессенджерах. Пользователи считают, что решение повысит безопасность и стимулирует живое общение. Противников запрета больше – 48% опрошенных. По их мнению, мошенникам ограничения не мешают, а обычные пользователи от этого пострадают. 16% затруднились оценить действия Роскомнадзора.//Подробнее на сайте Banki.ru https://www.banki.ru/news/lenta/?id=11016906

В 2024 году Банк России по результатам опроса составил портрет пострадавшего от кибермошенников. Первым на него обратил внимание журналист Андрей Захаров (признан Минюстом иностранным агентом). По данным ЦБ, почти в половине случаев (45,6%) мошенники связывались с жертвами по телефонной связи или с помощью смс. Атак через мессенджеры было в три раза меньше — 15,7%. В 10,3% случаев преступники действовали через соцсети, в 7,7% — через электронную почту, в 7% получили доступ к «Госуслугам» жертвы. «Телефонное и СМС-мошенничество до сих пор преобладает», — констатировал Банк России. // Роскомнадзор заявил об ограничении звонков в Telegram и WhatsApp, 13.08.2025, https://www.forbes.ru/tekhnologii/54384 ... i-whatsapp

Несмотря на жесткую общественную реакцию, органы государственной власти России продолжили блокировать коммуникации россиян через мессенджеры Whatsapp и Telegram, обосновывая это якобы соображениями безопасности и тем, что иностранные мессенджеры якобы в основном используются для обмана граждан.
Такое обоснование Роскомнадзора не основано на фактах: большая часть случаев телефонного мошенничества в отношении граждан России осуществляется, по данным ЦБ РФ, с использованием традиционной телефонной (мобильной) связи и СМС, а новые факты тривиального обмана при использовании уже мессенджера MAX показывают, что он не имеет каких-то выдающихся преимуществ по сравнению с другими мессенджерами.
Но крайне необходимо также обратить внимание на существенное противоречие как правоприменения, касающегося мессенджера MAX, так и фактов его внедрения и распространения фундаментальным конституционно-правовым гарантиям, действующим в России:
При внедрении и распространении в России мессенджера MAX (правообладатель и оператор – ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267) были допущены существенные нарушения основополагающих конституционных гарантий и прав граждан России, а также требований информационной безопасности, законов о защите конкуренции.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В июне 2025 года в России был принят Федеральный закон от 24.06.2025 № 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 которого в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации создается многофункциональный сервис обмена информацией.
Создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются определенной решением Правительства Российской Федерации организацией, которая является российским юридическим лицом и владельцем соответствующей информационной системы (обладает исключительным правом на неё). Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией» такой организацией назначено ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267, обладающее исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин "Цифровая платформа MAX".
Таким образом, согласно Федеральному закону от 24.06.2025 № 156-ФЗ Мессенджер MAX является альтернативной, а не безальтернативной системой цифровой коммуникации, созданной с целью «целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации».
Закон не содержит в себе норм, которые бы предусматривали обязанность граждан (и мотивов для этого) использовать Мессенджер MAX вместо других мессенджеров, а также которые бы давали органам государственной власти какие-либо права по ограничению действия других мессенджеров.
В России действует установленный статьёй 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрет на издание ограничивающих конкуренцию актов и совершение соответствующих действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено федеральным законом.
При этом в России признаётся преступлением ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере (ст. 178 УК РФ).
Из анализа пользовательского соглашения Мессенджера MAX и кода самого приложения, проведённого пользователями сети Интернет, очевидно, что указанный мессенджер интегрирован в группу интернет-приложений и серверов холдинга "В Контакте".
Согласно данным ЕГРЮЛ, учредителями ООО "Коммуникационная Платформа" являются 3 российских юридических лица: ООО "В Контакте" ИНН: 7842349892 (84,99%), ООО "ВК" ИНН: 7743001840 (15%), ООО "Компания ВК" ИНН: 7714789489 (0,01%).
Само ООО "Коммуникационная Платформа" зарегистрировано только 4 сентября 2024 г., деятельность компании является планово убыточной, а её генеральный директор – Багудина Елена Геннадьевна ИНН 772900107508 является массовым руководителем (по критериям ФНС РФ), является или являлась руководителем 28 организаций, учредителем 2 организаций, а также индивидуальным предпринимателем с ОГРНИП 304770000266431. Регионом присвоения ИНН является Москва. Дата начала деятельности в качестве предпринимателя – 21 ноября 1995 года.
Согласно пункту 9.2 Пользовательского соглашения на Мессенджер MAX, Компания (ООО "Коммуникационная Платформа") вправе передавать, сублицензировать или любым образом уступать любое из своих прав и обязательств по указанному Соглашению в пользу аффилированного лица, правопреемника или любого третьего лица без уведомления и без получения от Пользователя согласия. Пользователю запрещается передавать, уступать, сублицензировать или любым образом передавать свои права и обязательства по настоящему Соглашению без согласия Компании.
Таким образом, с учетом других положений Пользовательского соглашения, в частности, п. 5.4, 8.2, ООО "Коммуникационная Платформа" вправе передавать свои функции и информацию пользователей огромному множеству (неопределённому кругу) юридических лиц, которые не поименованы в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р, не являются правообладателями системы.
Пункт 9.2 де юре является правовой базой для картельного соглашения в рамках любых аффилиатов ООО "Коммуникационная Платформа", что прямо запрещено статьей 178 УК РФ под угрозой наказания.
Кроме того, из пункта 9.2 Пользовательского соглашения на Мессенджер MAX фактически следует, что ООО "Коммуникационная Платформа" не в состоянии единолично, как это предусмотрено Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р и федеральным законом, администрировать указанную систему. Документальные подтверждения этому обнаружены пользователи сети Интернет:
В обзоре безопасности нового мессенджера, проведённом блогером BarredEwe, от 19.08.2025 г. «Технический разбор Max: что внутри APK» указано, что мессенджер MAX, с позиции безопасности крайне уязвим, он не применяет алгоритм безопасности
E2EE (двухстороннее шифрование): Signal/Olm/Matrix отсутствуют. Значит, по мнению автора обзора, применяется только алгоритм TLS до сервера.
Автор обзора считает, что мессенджер MAX не является новым и оригинальным программным обеспечением, а представляет собой модифицированный мессенджер TamTam/OK (платформы Одноклассники), но только под новым именем. ТамТам — это, как известно, кроссплатформенный мессенджер, разработанный Mail.ru Group (ныне: VK) в 2017 году. Позволяет вести текстовую переписку (в том числе в групповых чатах), отправлять голосовые сообщения, создавать каналы, а также обмениваться фотографиями, GIF-анимацией, музыкой, видео и стикерами.
С ТамТам ранее был связан такой же скандал, который сейчас разразился с появлением MAX: TamTam подвергся жесткой критике Интернет-аудитории за промокампанию в день блокировки мессенджера Telegram в России 13 апреля 2018. В мессенджере ТамТам были обнаружены клоны множества телеграм-каналов, в том числе анонимных. В подавляющем большинстве случаев авторы, чьи телеграм-каналы были клонированы, заявляли о своей непричастности к появлению неавторизованных копий .
По мнению BarredEwe, база данных нового мессенджера, скорее всего размещена («лежит») открыто, в незашифрованном виде. По его мнению, в Max нельзя вести приватные переписки, его можно использовать ограниченно как типичный чат.
Известный хакер "Джокер ДНР", специализирующийся на взломе украинских военных и правительственных компьютерных сетей, таким образом высказался про новый мессенджер MAX :
«Лично у меня скорее вопрос не к функционалу мессенджера (который со временем будет улучшаться), а скорее к надежности хранения личных данных, особенно в свете коннекта MAX с Госуслугами. Предшествующие многочисленные утечки баз данных с личной информацией заставляют с разумной осторожностью относится к заявлениям про полную защищенность личной информации».
На портале VC.RU опубликован обзор от 28.06.2025 г. «Вся правда про мессенджер Max!» https://vc.ru/life/2069180-messendzher- ... iazvimosti, в котором изложены следующие опасения:
«Давайте к делу: я проверил приложение Max через VirusTotal, и результаты настораживают. Мессенджер запрашивает доступ к камере, микрофону, контактам, геолокации и даже вашим файлам, но это и так понятно, что порой мессенджеру нужны такие разрешения, если вы хотите отправить всё, но там есть доступ к bluetooth, локации, ТОЧНОМУ МЕСТОПОЛОЖЕНИЮ. Зачем обычному приложению для чатов столько разрешений? Это вызывает вопросы: что Max делает с такими возможностями и почему ему нужно так много данных?...
Уже на этапе загрузки APK на специальный сайт, который детально проверяет приложения на виртуальной машине, я заметил пару странностей — подозрительные запросы и активности, которые мессенджер не должен выполнять. А дальше больше: приложение собирает кучу данных — от истории звонков до сведений о вашем устройстве, и это явно не нужно для простого чата…
Копнув ещё глубже, я обнаружил, что Max использует jar-файлы для внедрения в систему вашего устройства. Эти файлы дают приложению доступ к системным функциям, которые мессенджеру попросту не нужны. Более того, в коде я заметил тег execution, который объявляет сервисы с разрешением привязки к системе. Это значит, что Max может работать на уровне, недоступном обычным чат-приложениям, и контролировать гораздо больше, чем ваши переписки…
…приложение действует с пугающей настойчивостью. Оно проверяет ваше устройство на рут-права, чтобы узнать, не используете ли вы дебаггер или не пытаетесь ли запустить его на виртуальной машине — это называется defensive_evasion. Более того, Max собирает данные об аккаунтах других приложений на устройстве (тег COLLECTION), запрашивает информацию о запущенных процессах (тег DISCOVERY), читает ваши контакты и содержимое фотографий (тоже COLLECTION, что, возможно, и ожидаемо для мессенджера). Но вот что настораживает: приложение удерживает устройство в активном состоянии с помощью wake lock, что для мессенджера совсем не типично. Такое поведение больше похоже на программу, которая работает в своих интересах, а не в ваших, и стремится скрыть свои действия...
…все данные, которые собирает Max — от ваших чатов до информации об устройстве, — отправляются прямиком на сервера VK. Мой анализ показал, что приложение постоянно передаёт огромные объёмы информации (В фоновом режиме так как читает уведомления с чужих приложений), включая то, что вы вряд ли хотели бы делить с разработчиками. Для мессенджера, который обещает удобство, такая практика выглядит как минимум подозрительно и ставит под вопрос конфиденциальность пользователей…
Друзья, после всего, что я обнаружил, мой вердикт прост: Max ведёт себя как вирус, а не как мессенджер.»

Таким образом, по результатам указанного исследования VC.RU пользователем обнаружено, что функциональность мессенджера MAX позволяет его администраторам (разработчикам) собирать информацию о пользователе мессенджера и его мобильном устройстве, не ограниченную данными, передаваемыми через мессенджер, то также сведения других приложений пользователя, без выражения на то явного согласия пользователя устройства. Кроме того, приложение имеет возможность контролировать устройство пользователя в фоновом режиме.

В другой статье InsideViewRUS «Вся правда про мессенджер Max! — вас отслеживают?» на том же портале от 14.07.2025 г. указано, что мессенджер МАКС демонстрирует 8 из 10 возможных угроз для своего пользователя:
«Мы провели детальный анализ APK-файла приложения ru.oneme.app_6347_rs.apk, которое распространяется как мессенджер Max!. Результаты оказались настораживающими: Приложение запрашивает системные разрешения, которые обычно используются только доверенными приложениями или вредоносным ПО. 2. Проверяет, рутовано ли устройство. Такое поведение характерно для вредоносного ПО — проверка рут-доступа позволяет понять, насколько глубоко можно внедриться в систему. 3. Загружает и запускает внешние .jar-файлы. Это значит, что приложение может подгружать код из внешних источников — это типичный признак троянов и spyware. 4. Читает вашу личную информацию. Считывает контакты, доступ к фотографиям, читает информацию об аккаунтах и активных процессах. 5. Подключается к подозрительным DNS-серверам. Приложение обращается к серверам с доменом vk-analytics.ru, что вызывает серьёзные подозрения на утечку данных. ⚠ Неудачные попытки запуска: обходит анализ. Приложение не запустилось на одной из платформ анализа — возможно, оно обходит «песочницу» и проверяет среду, чтобы не быть замеченным. Размер файла: 116MB. Это аномально большой объём для обычного мессенджера. Внутри явно содержатся лишние или скрытые модули. Вывод: Приложение Max! ведёт себя как шпионское ПО. Оно:
o Запрашивает опасные системные права
o Проверяет устройство на root-доступ
o Подключается к сторонним трекерам
o Читает личные данные: фото, контакты, аккаунты
o Загружает исполняемый код из неизвестных источников»

Если оценивать эти вышеприведённые сведения вместе с правовой квалификацией п. 9.2 Пользовательского соглашения мессенджера МАКС, то мы видим, что, по сути, эта система осуществляет в отношении её пользователя оперативно-розыскные действия (мероприятия), предусмотренные статьёй 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об оперативно-розыскной деятельности", как-то: исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, получение компьютерной информации.
Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств (ст. 3,6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об оперативно-розыскной деятельности").
Коммерческая организация ООО "Коммуникационная Платформа" и аффилированные ей юридические лица не имеют предусмотренных федеральным законом прав для осуществления ОРД.

Таким образом, при разработке и распространении мессенджера MAX его владельцем ООО "Коммуникационная Платформа" в пользовательском соглашении и аппаратном коде предусмотрены правовые и информационно-технические возможности для нарушения действующих в России конституционно-правовых запретов, в том числе влекущих за собой уголовное наказание. Внедрение этой системы, сопряженное с попранием со стороны органов государственной власти прав граждан на свободное использование мессенджеров-конкурентов, практика безопасного пользования которых сложилась в течение многих лет, является незаконной.

Прошу Вас – Генерального прокурора РФ, Председателя ГД ФС РФ и Директора ФСБ РФ – совместно провести детальную экспертизу "Цифровой платформы MAX", её машинного кода, а также норм пользовательского соглашения, а также действий по её фактическому внедрению и распространению и пресечь любые выявленные Вами действия, направленные на нарушение прав и свобод граждан России.

С уважением,
Адвокат, кандидат экономических наук
Именитов Евгений Львович,
Рег. № 77/9605 в реестре адвокатов города Москвы

23 августа 2025 года

Адрес для ответа:
127006, г.Москва, ул. Малая Дмитровка, дом 23/15, с.1, оф. 105

-----------------------
Здесь и далее - принадлежит компании Meta*, которая в России внесена в список экстремистских и запрещена.
Подробнее на сайте Banki.ru https://www.banki.ru/news/lenta/?id=11016906
https://legal.max.ru/ps
Хабр, https://habr.com/ru/articles/938518/
Крупнейшие Telegram-каналы и СМИ жалуются на клоны в TamTam 17.04.2018 // Ведомости, https://www.vedomosti.ru/technology/art ... ali-tamtam
Джокер ДНР о мессенджере Max // https://colonelcassad.livejournal.com/10026952.html
https://vc.ru/life/2069180-messendzher- ... iazvimosti
https://vc.ru/life/2096823-messendzher- ... zopasnosti

Перепечатка материала:

https://repost.news/news/97729-mecsendh ... izme/print

Мессенджер MAX под управлением государства: блогера Евсегнеева заблокировали за беседы о наркотиках и экстремизме

В августе 2025 года блогер Анна Евсегнеева и ее мать были заблокированы в мессенджере MAX после трех видеозвонков. Поддержка приложения указала на нарушение правил: обсуждение экстремистских материалов, суицидальных мыслей и наркотиков. Доступ восстановили как за первое нарушение, но инцидент выявил систему мониторинга разговоров в реальном времени.

Мессенджер MAX, разработанный VK по заказу Минцифры, усилил защиту с помощью нейросетевых фильтров и круглосуточного мониторинга. С 1 сентября 2025 года приложение предустанавливается на все новые гаджеты в России. Пользователи жалуются на сбор данных: доступ к микрофону, камере, контактам, геолокации и истории звонков. «Система автоматически сканирует аудио и видео на запрещенные темы, включая суицид, экстремизм и наркотики», – отметил инсайдер из сферы цифровой безопасности. Это приводит к автоматическим банам без предварительного предупреждения.

Власти ограничили звонки в Telegram и WhatsApp в августе 2025 года, мотивируя борьбой с мошенниками. Эксперты видят в этом перевод пользователей на контролируемую платформу. MAX интегрируется с Госуслугами, делая его обязательным для бюджетников, школ и вузов. «Это инструмент для тотального контроля переписки и поведения, где каждое сообщение прозрачно для силовиков», – сообщил источник в административных кругах.

СМИ продолжает расследовать случаи злоупотребления в цифровой сфере. Пользователи MAX рискуют данными, включая банковские аккаунты и покупки. «Мониторинг не ограничивается текстом – анализируются голосовые сообщения и звонки в реальном времени», – добавил собеседник из юридической среды. Такие практики нарушают права на конфиденциальность, усиливая конфликты между государством и гражданами.

В марте 2025 года MAX позиционировался как альтернатива иностранным мессенджерам. Однако теперь он стал частью стратегии цифровизации, где безопасность подменяется контролем. «Баны происходят по алгоритму, без человеческого вмешательства, что приводит к ложным срабатываниям», – пояснил источник в IT-секторе.

Лицо: Евсегнеева Анна,
Теги: Дайджест,Мошенничество,Мессенджер MAX,
Регион: Россия,

Редакция Репост: Казахстан, г. Павлодар, ул. Академика Бектурова, 22
Бизнес-Центр «Аблай», 4-й этаж, оф. 418
Электронная почта: mail@repost.news

Поступившие ответы

MAX без оболочки: Что мы нашли в его APK

Интересный новый обзор по мессенджеру MAX.

Фалькову Валерию Николаевичу
Министр науки и высшего образования Российской Федерации
125009, г. Москва, Брюсов пер., д.21
info@minobrnauki.gov.ru
press@minobrnauki.gov.ru

Запрос средства массовой информации
(ст. 39 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 23.11.2024) "О средствах массовой информации")

Уважаемый Валерий Николаевич!

Я, адвокат Именитов Евгений Львович, являюсь адвокатом Адвокатской палаты города Москвы, рег.№ 77/9605. Также я являюсь главным редактором СМИ адвокатского сообщества «Освобождение SU».
В ноябре 2025 года ко мне за оказанием юридической помощи в виде консультации обратилась группа студентов Петрозаводского государственного университета (г. Петрозаводск, Республика Карелия) по вопросу внедрения в их вузе государственного мессенджера «MAX».
С их разрешения, но, не указывая, по их просьбе, их фамилии и имена, в настоящем запросе нашего адвокатского средства массовой информации – сетевого издания «Освобождение SU» наша редакция хотела бы получить в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации ответы на наиболее важные вопросы, касающиеся этой темы.
Но сначала охарактеризуем возникающую проблему:
Согласно распоряжению ректора Петрозаводского государственного университета от 11.11.2025 г. № 40 «О внедрении национального мессенджера МАХ», со ссылкой на поручение Минобрнауки России (письмо от 10.11.2025 № MH-19/1447 «О проведении мониторинга»), предписывается директорам образовательных институтов Университета в срок до 17 ноября 2025 года обеспечить создание чатов всех академических групп в национальном мессенджере МАХ и регистрацию студентов в чате ПетрГУ в национальном мессенджере МАХ; в срок до 27 ноября 2025  регистрацию в них не менее 50% студентов в национальном мессенджере МАХ.
Из этого распоряжения буквально следует возложенная на сотрудников и студентов государственного учреждения высшего профессионального образования «ПетрГУ» обязанность перевести часть своей образовательной деятельности, в которую вовлечены студенты и сотрудники вуза, в чаты, организованные через мессенджер “MAX”, что фактически дополнительно обязывает указанных лиц установить этот мессенджер (как программу) на мобильные устройства типа смартфона, поддерживающего операционную систему не ниже Android версия 10.0, осуществлять через это программное обеспечение свои коммуникации, а также разрешить этому программному обеспечению доступ к внутренним данным и ресурсам устройства пользователя, в том числе никак не связанным с образовательной деятельностью студента или сотрудника вуза.
Студенты Университета крайне обеспокоены и даже возмущены тем, что при подобном административно-командном внедрении указанного мессенджера нарушаются их права, гарантированные Конституцией РФ, а именно:
При внедрении и распространении в России мессенджера MAX (правообладатель и оператор – ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267) были допущены существенные нарушения основополагающих конституционных гарантий и прав граждан России, а также требований информационной безопасности, законов о защите конкуренции.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В июне 2025 года в России был принят Федеральный закон от 24.06.2025 № 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 которого в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации создается многофункциональный сервис обмена информацией.
Создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются определенной решением Правительства Российской Федерации организацией, которая является российским юридическим лицом и владельцем соответствующей информационной системы (обладает исключительным правом на неё). Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией» такой организацией назначено ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267, обладающее исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин "Цифровая платформа MAX".
Таким образом, согласно Федеральному закону от 24.06.2025 № 156-ФЗ Мессенджер MAX является альтернативной, а не безальтернативной системой цифровой коммуникации, созданной с целью «целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации».
Закон не содержит в себе норм, которые бы предусматривали обязанность граждан (и мотивов для этого) использовать Мессенджер MAX вместо других мессенджеров, а также которые бы давали органам государственной власти какие-либо права по ограничению действия других мессенджеров.
В России действует установленный статьёй 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрет на издание ограничивающих конкуренцию актов и совершение соответствующих действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено федеральным законом.
При этом в России признаётся преступлением ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере (ст. 178 УК РФ).
Из анализа пользовательского соглашения Мессенджера MAX и кода самого приложения, проведённого пользователями сети Интернет, очевидно, что указанный мессенджер интегрирован в группу интернет-приложений и серверов холдинга "В Контакте".
Согласно данным ЕГРЮЛ, учредителями ООО "Коммуникационная Платформа" являются 3 российских юридических лица: ООО "В Контакте" ИНН: 7842349892 (84,99%), ООО "ВК" ИНН: 7743001840 (15%), ООО "Компания ВК" ИНН: 7714789489 (0,01%).
Само ООО "Коммуникационная Платформа" зарегистрировано только 4 сентября 2024 г., деятельность компании является планово убыточной, а её генеральный директор – Багудина Елена Геннадьевна ИНН 772900107508 является массовым руководителем (по критериям ФНС РФ), является или являлась руководителем 28 организаций, учредителем 2 организаций, а также индивидуальным предпринимателем с ОГРНИП 304770000266431. Регионом присвоения ИНН является Москва. Дата начала деятельности в качестве предпринимателя – 21 ноября 1995 года.
Согласно пункту 9.2 Пользовательского соглашения на Мессенджер MAX, Компания (ООО "Коммуникационная Платформа") вправе передавать, сублицензировать или любым образом уступать любое из своих прав и обязательств по указанному Соглашению в пользу аффилированного лица, правопреемника или любого третьего лица без уведомления и без получения от Пользователя согласия. Пользователю запрещается передавать, уступать, сублицензировать или любым образом передавать свои права и обязательства по настоящему Соглашению без согласия Компании.
Таким образом, с учетом других положений Пользовательского соглашения, в частности, п. 5.4, 8.2, ООО "Коммуникационная Платформа" вправе передавать свои функции и информацию пользователей огромному множеству (неопределённому кругу) юридических лиц, которые не поименованы в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р, не являются правообладателями системы.
Пункт 9.2 де юре является правовой базой для картельного соглашения в рамках любых аффилиатов ООО "Коммуникационная Платформа", что прямо запрещено статьей 178 УК РФ под угрозой наказания.
Кроме того, из пункта 9.2 Пользовательского соглашения на Мессенджер MAX фактически следует, что ООО "Коммуникационная Платформа" не в состоянии единолично, как это предусмотрено Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р и федеральным законом, администрировать указанную систему. Документальные подтверждения этому обнаружены пользователи сети Интернет:
В обзоре безопасности нового мессенджера, проведённом блогером BarredEwe, от 19.08.2025 г. «Технический разбор Max: что внутри APK» указано, что мессенджер MAX, с позиции безопасности крайне уязвим, он не применяет алгоритм безопасности
E2EE (двухстороннее шифрование): Signal/Olm/Matrix отсутствуют. Значит, по мнению автора обзора, применяется только алгоритм TLS до сервера.
Автор обзора считает, что мессенджер MAX не является новым и оригинальным программным обеспечением, а представляет собой модифицированный мессенджер TamTam/OK (платформы Одноклассники), но только под новым именем. ТамТам — это, как известно, кроссплатформенный мессенджер, разработанный Mail.ru Group (ныне: VK) в 2017 году. Позволяет вести текстовую переписку (в том числе в групповых чатах), отправлять голосовые сообщения, создавать каналы, а также обмениваться фотографиями, GIF-анимацией, музыкой, видео и стикерами.
С ТамТам ранее был связан такой же скандал, который сейчас разразился с появлением MAX: TamTam подвергся жесткой критике Интернет-аудитории за промокампанию в день блокировки мессенджера Telegram в России 13 апреля 2018. В мессенджере ТамТам были обнаружены клоны множества телеграм-каналов, в том числе анонимных. В подавляющем большинстве случаев авторы, чьи телеграм-каналы были клонированы, заявляли о своей непричастности к появлению неавторизованных копий .
По мнению BarredEwe, база данных нового мессенджера, скорее всего размещена («лежит») открыто, в незашифрованном виде. По его мнению, в Max нельзя вести приватные переписки, его можно использовать ограниченно как типичный чат.
Известный хакер "Джокер ДНР", специализирующийся на взломе украинских военных и правительственных компьютерных сетей, таким образом высказался про новый мессенджер MAX :
«Лично у меня скорее вопрос не к функционалу мессенджера (который со временем будет улучшаться), а скорее к надежности хранения личных данных, особенно в свете коннекта MAX с Госуслугами. Предшествующие многочисленные утечки баз данных с личной информацией заставляют с разумной осторожностью относится к заявлениям про полную защищенность личной информации».
На портале VC.RU опубликован обзор от 28.06.2025 г. «Вся правда про мессенджер Max!» https://vc.ru/life/2069180-messendzher- ... iazvimosti, в котором изложены следующие опасения:
«Давайте к делу: я проверил приложение Max через VirusTotal, и результаты настораживают. Мессенджер запрашивает доступ к камере, микрофону, контактам, геолокации и даже вашим файлам, но это и так понятно, что порой мессенджеру нужны такие разрешения, если вы хотите отправить всё, но там есть доступ к bluetooth, локации, ТОЧНОМУ МЕСТОПОЛОЖЕНИЮ. Зачем обычному приложению для чатов столько разрешений? Это вызывает вопросы: что Max делает с такими возможностями и почему ему нужно так много данных?...
Уже на этапе загрузки APK на специальный сайт, который детально проверяет приложения на виртуальной машине, я заметил пару странностей — подозрительные запросы и активности, которые мессенджер не должен выполнять. А дальше больше: приложение собирает кучу данных — от истории звонков до сведений о вашем устройстве, и это явно не нужно для простого чата…
Копнув ещё глубже, я обнаружил, что Max использует jar-файлы для внедрения в систему вашего устройства. Эти файлы дают приложению доступ к системным функциям, которые мессенджеру попросту не нужны. Более того, в коде я заметил тег execution, который объявляет сервисы с разрешением привязки к системе. Это значит, что Max может работать на уровне, недоступном обычным чат-приложениям, и контролировать гораздо больше, чем ваши переписки…
…приложение действует с пугающей настойчивостью. Оно проверяет ваше устройство на рут-права, чтобы узнать, не используете ли вы дебаггер или не пытаетесь ли запустить его на виртуальной машине — это называется defensive_evasion. Более того, Max собирает данные об аккаунтах других приложений на устройстве (тег COLLECTION), запрашивает информацию о запущенных процессах (тег DISCOVERY), читает ваши контакты и содержимое фотографий (тоже COLLECTION, что, возможно, и ожидаемо для мессенджера). Но вот что настораживает: приложение удерживает устройство в активном состоянии с помощью wake lock, что для мессенджера совсем не типично. Такое поведение больше похоже на программу, которая работает в своих интересах, а не в ваших, и стремится скрыть свои действия...
…все данные, которые собирает Max — от ваших чатов до информации об устройстве, — отправляются прямиком на сервера VK. Мой анализ показал, что приложение постоянно передаёт огромные объёмы информации (В фоновом режиме так как читает уведомления с чужих приложений), включая то, что вы вряд ли хотели бы делить с разработчиками. Для мессенджера, который обещает удобство, такая практика выглядит как минимум подозрительно и ставит под вопрос конфиденциальность пользователей…
Друзья, после всего, что я обнаружил, мой вердикт прост: Max ведёт себя как вирус, а не как мессенджер.»
Таким образом, по результатам указанного исследования VC.RU пользователем обнаружено, что функциональность мессенджера MAX позволяет его администраторам (разработчикам) собирать информацию о пользователе мессенджера и его мобильном устройстве, не ограниченную данными, передаваемыми через мессенджер, то также сведения других приложений пользователя, без выражения на то явного согласия пользователя устройства. Кроме того, приложение имеет возможность контролировать устройство пользователя в фоновом режиме.
В другой статье InsideViewRUS «Вся правда про мессенджер Max! — вас отслеживают?» на том же портале от 14.07.2025 г. указано, что мессенджер МАКС демонстрирует 8 из 10 возможных угроз для своего пользователя:
«Мы провели детальный анализ APK-файла приложения ru.oneme.app_6347_rs.apk, которое распространяется как мессенджер Max!. Результаты оказались настораживающими: Приложение запрашивает системные разрешения, которые обычно используются только доверенными приложениями или вредоносным ПО. 2. Проверяет, рутовано ли устройство. Такое поведение характерно для вредоносного ПО — проверка рут-доступа позволяет понять, насколько глубоко можно внедриться в систему. 3. Загружает и запускает внешние .jar-файлы. Это значит, что приложение может подгружать код из внешних источников — это типичный признак троянов и spyware. 4. Читает вашу личную информацию. Считывает контакты, доступ к фотографиям, читает информацию об аккаунтах и активных процессах. 5. Подключается к подозрительным DNS-серверам. Приложение обращается к серверам с доменом vk-analytics.ru, что вызывает серьёзные подозрения на утечку данных. ⚠ Неудачные попытки запуска: обходит анализ. Приложение не запустилось на одной из платформ анализа — возможно, оно обходит «песочницу» и проверяет среду, чтобы не быть замеченным. Размер файла: 116MB. Это аномально большой объём для обычного мессенджера. Внутри явно содержатся лишние или скрытые модули. Вывод: Приложение Max! ведёт себя как шпионское ПО. Оно:
o Запрашивает опасные системные права
o Проверяет устройство на root-доступ
o Подключается к сторонним трекерам
o Читает личные данные: фото, контакты, аккаунты
o Загружает исполняемый код из неизвестных источников»

Если оценивать эти вышеприведённые сведения вместе с правовой квалификацией п. 9.2 Пользовательского соглашения мессенджера МАКС, то мы видим, что, по сути, эта система осуществляет в отношении её пользователя оперативно-розыскные действия (мероприятия), предусмотренные статьёй 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об оперативно-розыскной деятельности", как-то: исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, получение компьютерной информации.
Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств (ст. 3,6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об оперативно-розыскной деятельности").
Коммерческая организация ООО "Коммуникационная Платформа" и аффилированные ей юридические лица не имеют предусмотренных федеральным законом прав для осуществления ОРД.
В вышестоящем изложении мы неопровержимо со ссылкой на конкретные пункты пользовательского соглашения, а также нормы Конституции РФ и других законов доказали, что т.н. мессенджер «MAX» позволяет ООО "Коммуникационная Платформа" передавать персональные данные и любую информацию пользователей системы (мессенджера) любым своим аффилированным лицам или деловым партнёрам, без ограничения по кругу лиц. Таким образом, эта коммерческая организация приобретает и возможность, и право доступа к данным студентов и сотрудников ПетрГУ без их ведома, включая персональные данные, возможность распространять их в коммерческих целях через и в пользу третьих лиц по своему усмотрению.
Если бы указанные студенты и сотрудники устанавливали это программное обеспечение по своей инициативе, их бы действия можно было считать добровольными, добровольно бы они принимали и вытекающие из этого риски, но поскольку им предписывается использовать это программное обеспечение, возникают следующие вопросы, на которые наша редакция просит ответить Министра науки и высшего образования Российской Федерации:
- каким законом или нормативно-правовым актом соответствующей юридической силы в сфере высшего образования и какими образовательными программами определяются фактически реализуемые Минобрнауки РФ действия по административно-командному внедрению мессенджера «MAX» в российских вузах?
- является ли установка и использование мессенджера «MAX» для ведения университетских (вузовских) чатов обязательными для студентом, например, обязательным условием освоения ими соответствующей программы высшего образования и, если да, то какими конкретно нормами права и пунктами образовательных программ это предписание и обязательство закреплено?
- может ли студент или сотрудник вуза отказаться от использования мессенджера «MAX» в своей образовательной деятельности, в том числе от участия в чатах, организованных в этом мессенджере вузом или нет? Предусмотрена ли какая-либо ответственность за отказ использовать этот мессенджер в образовательной деятельности и, если да, то на основании каких правовых норм она наступает?
- с учетом того, что федеральное законодательство не содержит требования к гражданам России по обязательному приобретению и владению средствами электронной коммуникации и связи, таким как смартфоны, какое именно бюджетное финансирование предусмотрено Минобрнауки (в т.ч. конкретно для ПетрГУ) для закупки для сотрудников и студентов вуза смартфонов, достаточно современных (с операционной системой не ниже Android 10.0) для установки мессенджера «MAX» и в достаточном количестве?
- собирается ли Минобрнауки или подведомственные ему вузы закупать смартфоны для установки на них мессенджера «MAX» для целей образовательной деятельности (выдачи студентам и сотрудникам)? И если да, то когда и в каком количестве?
- если студенты или сотрудники вузов не желают устанавливать указанный мессенджер на свои собственные мобильные устройства, в том числе из-за опасений за безопасность своих личных данных, какие Вы видите юридические основания убеждать их сделать это? И не будут ли эти действия противоречить Конституции РФ?
- имеются ли между ООО "Коммуникационная Платформа" и Минобрнауки РФ заключенные договоры и соглашения, которые бы учитывали права и обязанности учащихся и сотрудников вузов при организации пользования мессендером «MAX» в образовательной деятельности, в том числе: предоставление ООО "Коммуникационная Платформа" вузу права получения согласия на обработку персональных данных студентов и сотрудников с использованием этого мессенджера?
- осуществляет ли Минобрнауки РФ страхование гражданской ответственности вузов и/или пользователей мессенджера «MAX» из числа сотрудников и студентов, если таким использованием будут причинен вред интересам третьих лиц или бюджету РФ?
- как решается вопрос обеспечения безопасности личных данных (например, данных банковских приложений студентов и сотрудников вузов) и их разграничение от данных в мессенджере, связанных с их образовательной деятельностью?
- готово ли Минобрнауки РФ и Ваши должностные лица нести юридическую и финансовую ответственность в случае неблагоприятных последствий для новых пользователей мессенджера «Max», если после его установки они станут жертвой преступления (например, мошенничества), совершенного с применением этого мессенджера третьими лицами?
- как Минобрнауки РФ оценивает пункты 5.4, 8.2 и 9.2 пользовательского соглашения на Мессенджер MAX, не считает ли, что при реализации этих пунктов при принуждении студентов к использованию мессенджера MAX личные данные их студентов и сотрудников становятся товаром для коммерческой организации ООО "Коммуникационная Платформа" и её партнёров?
- известно, что студенты старших курсов технических вузов России могут работать по промышленным программам (в том числе в ходе производственной практики на предприятиях), предполагающим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну (например, разработка систем вооружений). Очевидно, что внутривузовские чаты с использованием мессенджера MAX в этом случае должны обеспечить режим государственной тайны для их мобильных устройств. Как реализуется эта задача в настоящее время, существуют ли какие-то ограничения на использование этого мессенджера в этой сфере и как они нормативно закреплены?
- каким образом Минобрнауки РФ полагает возможным обязать использовать мессенджер «MAX» студентов, которые заключили договор на платное обучение, при этом сами оплачивают своё обучение, а потому его условия определяются заключенными ими с вузами договорами (при отсутствии условий про «MAX» в тексте таких договоров)?
Ваши ответы очень важны не только для студентов ПетрГУ, но и для всех студентов в России.

Ответ просьба направить по адресу электронной почты:
Vip-advocat@mail.ru
Или mail@vip-advocat.ru

С уважением,
Главный редактор Сетевого издания «Освобождение SU»
Адвокат, к.э.н. Именитов Евгений Львович

Свидетельство о регистрации Роскомнадзора ЭЛ № ФС 77–71995 от 26.12.2017

Адрес для ответа: 127006, г.Москва, ул. Малая Дмитровка, дом 23/15, с.1, оф. 105

Vip-advocat@mail.ru
Или mail@vip-advocat.ru

24 ноября 2025 года

В КубГУ отменили принуждение студентов к установке мессенджера Max после жалобы ректору и в Минобрнауки
11:19, 7.12.25 Краснодарский край

5 декабря юридический проект «Молния» в своем телеграм-канале сообщил, что после жалобы организации в КубГУ отменили принуждение студентов к установке мессенджера Max, а действия руководства признали превышением полномочий.

В конце ноября декан художественно-графического факультета университета издал приказ, в котором запретил обучающимся и преподавателям использовать любые мессенджеры для обсуждения образовательного процесса кроме Max. В документе отметили, что студентам, которые отказываются устанавливать приложение, грозит дисциплинарное высказывание.

Тогда юридический проект «Молния» направил жалобы ректору КубГУ, а также в прокуратуру, Рособрнадзор и Минобрнауки.

На жалобу ответил проректор университета по цифровому развитию. Он заявил, что распоряжение декана было издано с превышением полномочий. Ректор университета отменил приказ на следующий день после жалобы.

Также руководство КубГУ подчеркнуло, что регистрация в Max — добровольная, студенты и преподаватели могут использовать любые другие мессенджеры для общения, а дисциплинарные взыскания за это не предусмотрены.

Проект «Молния» отметил, что угрожать за отказ от установки Max в учебных учреждениях незаконно.

«Требовать от студентов установить конкретное приложение и закреплять это в своих внутренних правилах: такая обязанность создаст дополнительные барьеры для получения образования — а значит, выходит за рамки полномочий вуза и нарушает конституционное право на образование», — заявили юристы.

Как писали Юга.ру, 5 декабря россияне пожаловались на невозможность войти на «Госуслуги» без аутентификации через Max. Минцифры подтвердило нововведение.

Адрес в Интернете: https://www.yuga.ru/news/480243/

Генеральному прокурору РФ

Председателю Следственного Комитета РФ
Вх.1691473 от 12.12.2025 г.

Директору ФСБ РФ

О грубых конституционно-правовых нарушениях при внедрении и распространении программы для электронных вычислительных машин "Цифровая платформа MAX" (далее также – «Мессенджер MAX»)
В дополнение к обращению от 23.08.2025 г. (вх. №20250823155525 от 23.08.2025 в ФСБ РФ)

Уважаемые господа!

В ранее направленном в Ваш адрес моём обращении от 23.08.2025 г. было указано, что допускаются грубые нарушение норм Конституции РФ и федеральных законов, в том числе ст.ст. 285, 286 Уголовного кодекса РФ, в ходе агрессивного введения в публичный оборот в России так называемого мессенджера MAX, который принадлежит коммерческой организации, корпоративный владелец которой (холдинг VK) является акционерным обществом и также коммерческой организацией, акции которой распространяются без ограничения по кругу лиц. При этом такое «внедрение» и распространение нового мессенджера производится путем как агрессивной пропаганды, совершаемой государственными чиновниками, так и фактического навязывания этого нового программного обеспечения, а также путем блокировок со стороны Роскомнадзора информационных средств аналогов этого мессенджера, которые миллионы пользователей в России добровольно и самостоятельно выбрали в качестве средств коммуникации (Telegram, WhatsApp , мессенджеры Microsoft и проч.):
«Каждый многоквартирный дом России должен создать чат в национальном мессенджере Max до конца 2025 года. Об этом сообщил министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин на заседании совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации.
"Обращаюсь к сенаторам. Серьезная задача перед нами поставлена - и правительством, и президентом в сфере использования цифрового мессенджера Max в ЖКХ. Каждый многоквартирный дом должен создать чат до конца года и перевести на него все, что находилось в Telegram и WhatsApp . И официально закрепить статус домового чата. Это фактически работа по почти миллиону многоквартирных домов в стране", - сказал министр. // В России многоквартирные дома обязали создать соседские чаты в Max, МОСКВА, 12 ноября. /ТАСС/. https://tass.ru/obschestvo/25605995

C 05.12.2025 г., кроме агрессивной рекламы MAX при каждом входе в сервис Госуслуги, Минцифры ограничило возможность авторизации при входе с мобильных устройств в Госуслуги получением сообщения через этот мессенджер и исключило возможность получить сообщение через СМС. Это уже привело к жалобам пользователей школьных дневников (см. далее):
«Из-за растущего числа случаев мошенничества, когда пользователи Госуслуг непреднамеренно передают СМС-коды для входа на портал, было принято решение постепенно отказаться от подтверждения входа на портал через СМС — пока это решение касается только входа на «Госуслуги» через мобильные устройства.
Варианты второго фактора защиты
- с помощью одноразового кода в мессенджере МАХ
- с помощью одноразового кода из специального приложения
- по биометрии
- СМС — только для пользователей десктопной версии Госуслуг
- Преимущества кода в МАХ
Этот способ имеет дополнительную защиту от социальной инженерии — перед получением кода чат-бот задаст вопросы, которые помогут выявить злоумышленника. Если ответы вызовут подозрение — он не выдаст код и предупредит об опасности. Подключить в качестве второго фактора защиты одноразовый код в МАХ можно на баннере при входе на портал или в приложение «Госуслуги».
При внедрении и распространении в России мессенджера MAX (правообладатель и оператор – ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267) были допущены существенные нарушения основополагающих конституционных гарантий и прав граждан России, а также требований информационной безопасности, законов о защите конкуренции.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В июне 2025 года в России был принят Федеральный закон от 24.06.2025 № 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 которого в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации создается многофункциональный сервис обмена информацией.
Создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются определенной решением Правительства Российской Федерации организацией, которая является российским юридическим лицом и владельцем соответствующей информационной системы (обладает исключительным правом на неё). Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией» такой организацией назначено ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267, обладающее исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин "Цифровая платформа MAX".
Таким образом, согласно Федеральному закону от 24.06.2025 № 156-ФЗ Мессенджер MAX является альтернативной, а не безальтернативной системой цифровой коммуникации, созданной с целью «целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации».
Закон не содержит в себе норм, которые бы предусматривали обязанность граждан (и мотивов для этого) использовать Мессенджер MAX вместо других мессенджеров, а также которые бы давали органам государственной власти какие-либо права по ограничению действия других мессенджеров.
В России действует установленный статьёй 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрет на издание ограничивающих конкуренцию актов и совершение соответствующих действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено федеральным законом.
При этом в России признаётся преступлением ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере (ст. 178 УК РФ).
Из анализа пользовательского соглашения Мессенджера MAX и кода самого приложения, проведённого пользователями сети Интернет, очевидно, что указанный мессенджер интегрирован в группу интернет-приложений и серверов холдинга "В Контакте".
Согласно данным ЕГРЮЛ, учредителями ООО "Коммуникационная Платформа" являются 3 российских юридических лица: ООО "В Контакте" ИНН: 7842349892 (84,99%), ООО "ВК" ИНН: 7743001840 (15%), ООО "Компания ВК" ИНН: 7714789489 (0,01%).
Само ООО "Коммуникационная Платформа" зарегистрировано только 4 сентября 2024 г., деятельность компании является планово убыточной, а её генеральный директор – Багудина Елена Геннадьевна ИНН 772900107508 является массовым руководителем (по критериям ФНС РФ), является или являлась руководителем 28 организаций, учредителем 2 организаций, а также индивидуальным предпринимателем с ОГРНИП 304770000266431. Регионом присвоения ИНН является Москва. Дата начала деятельности в качестве предпринимателя – 21 ноября 1995 года.
Согласно пункту 9.2 Пользовательского соглашения на Мессенджер MAX, Компания (ООО "Коммуникационная Платформа") вправе передавать, сублицензировать или любым образом уступать любое из своих прав и обязательств по указанному Соглашению в пользу аффилированного лица, правопреемника или любого третьего лица без уведомления и без получения от Пользователя согласия. Пользователю запрещается передавать, уступать, сублицензировать или любым образом передавать свои права и обязательства по настоящему Соглашению без согласия Компании.
Таким образом, с учетом других положений Пользовательского соглашения, в частности, п. 5.4, 8.2, ООО "Коммуникационная Платформа" вправе передавать свои функции и информацию пользователей огромному множеству (неопределённому кругу) юридических лиц, которые не поименованы в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р, не являются правообладателями системы.
Пункт 9.2 де юре является правовой базой для картельного соглашения в рамках любых аффилиатов ООО "Коммуникационная Платформа", что прямо запрещено статьей 178 УК РФ под угрозой наказания.
Кроме того, из пункта 9.2 Пользовательского соглашения на Мессенджер MAX фактически следует, что ООО "Коммуникационная Платформа" не в состоянии единолично, как это предусмотрено Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р и федеральным законом, администрировать указанную систему. Документальные подтверждения этому обнаружены пользователи сети Интернет.
В обращении от 23.08.2025 г. мы указывали, что новое программное обеспечение не является безопасным и надежным исходя из результатов исследования его применения, проведённых российскими пользователями-программистами летом 2025 года. Мессенджер MAX не является новым и оригинальным программным обеспечением, а представляет собой модифицированный мессенджер TamTam/OK (платформы Одноклассники), но только под новым именем. ТамТам — это, как известно, кроссплатформенный мессенджер, разработанный Mail.ru Group (ныне: VK) в 2017 году. Позволяет вести текстовую переписку (в том числе в групповых чатах), отправлять голосовые сообщения, создавать каналы, а также обмениваться фотографиями, GIF-анимацией, музыкой, видео и стикерами.
Было подтверждено, что в ходе передачи и обработки информации этот мессенджер, который насильно и базальтернативно внедряется в публичный оборот (в том числе для использования должностными лицами органов государственной власти России) использует в ходе обработки информации мощности серверов, физически расположенных на территории иностранных государств-членов НАТО, в частности, на территории США.
К зиме 2025 года в отзывах на использование этого мессенджера Max на платформе https://play.google.com/store/ со стороны пользователей в России, которые установили и использовали мессенджер, были указаны следующие «недостатки его использования»:
- огромный исходящий Интернет-трафик, не связанный с активностью пользователя, при этом один из пользователей указал, что мессенджер, у которого пользователем были отозваны разрешения на доступ к файлам на мобильно устройстве, при отсутствии активности самого пользователя на устройстве, передал в течение 5 часов более 6 Гб информации с устройства внешнему адресату (исходящий трафик);
- огромный, несопоставимый с другими программами и мессенджерами, расход энергии мобильного устройства этим мессенджером, что быстро разряжает батарею смартфона (в течение 2-4 часов полностью);
- пользователи жалуются, что мессенджер Max вне какой-либо связи с активностью пользователей периодически использует камеру (на период до 5 сек), производя съемку, особенно такие действия заметный на смартфонах с выдвигающейся камерой;
- осуществляет доступ к файлам на устройстве без их разрешения;
- мессенджер никак не страхует от звонков мошенников по сравнению с Telegram, то есть имеет место его недобросовестная реклама в этой части ;
- при активизации приложения сразу включает камеру (особенно это заметно на выдвижных камерах);
- требует для использования установки на смартфон системы android 11+, то есть навязывает не только свою установку, но и приобретение устройства более высокого технического уровня для тех пользователей, которые имеют смартфоны с более ранними версиями операционной системы;
- демонстрирует рекламу во время звонков, то есть является не, как заявлено, «государственным», а коммерческим приложениям, распространяемым с применением государственных инструментов навязывания и пропаганды в условиях неравноправной конкуренции.

На платформе https://www.rustore.ru/catalog/app/ru.oneme.app/reviews опубликованы такие отзывы:

Михаил
12 дек 2025
Меня буквально насильно заставляют установить Макс так как иначе нельзя зайти в госуслуги

Огромное количество замечаний идёт на качество связи:
Светлана
12 дек 2025
Жутко не доработанное приложение - я не могу поменять звук уведомлений (только звук звонка), либо звук уведомлений всех приложений в настройках телефона, а мне нужно чтобы конкретно на макс был отдельный звук - такой возможности нет. Нет возможности создать опрос в группах. Периодически сообщения пропадают, будто их и не было, а потом обратно возвращаются. По работе не возможно доверять мессенджеру, так как он просто может не прислать какие-то сообщения.
Konstantin
12 дек 2025
Добрый день! Не работают уведомления, ни одного оповещения за полгода с момента установки приложения. Разумеется, все уведомления в настройках включены и перепроверены многократно, переустановки и перезагрузки не помогают. Очевидно, такого не должно быть. Устраните недочёты, пожалуйста.
Victor
12 дек 2025
Чаты пропадают, принцип сортировки непонятен. Закреплённые чаты и те пропадают. Домовой чат, в который можно войти только собственникам доступен по ссылке всем. Бред. Условная оценка до следующего обновления. Потом снизится до заслуженного уровня.
Екатерина
12 дек 2025
Очень сильно зависает приложение, без возможности восстановления. Только если полностью закрыть. Не дает в сообщениях вводить длинные тексты висит сильно
Владимир
12 дек 2025
Не отображается входящие звонки!!! Не оповещает о пропущенных звонках, сообщениях. Пока не зайдёшь в приложение, не узнаешь, что кто-то тебе писал или звонил !!!!
Yuriy
12 дек 2025
Не очень работает. Удалил
Лена
12 дек 2025
Не приходят уведомления
Сергей
12 дек 2025
Очень частые сбои по приложению. Звонить вообще не возможно, постоянно пропадает связь.
Сергей
12 дек 2025
В связи с полным сбросом настроек в телефоне пришлось установить данное чудо заново, т. к. Госуслуги без Макса не хотят работать. Указываю номер и... СМС для входа на указанный номер не приходят. Пробовал и на след день, и через день - во всех сервисах без проблем СМС поступают, в Максе нет. Написал в тех. поддержку (4 дня с утра как Добрый день им пишу), бот присылает список возможных проблем (все проверено, все норм), переводит якобы на агента поддержки и далее тишина...
Людмила
12 дек 2025
Раньше без проблем через госуслуги заходила в школьный портал "моя школа" ребенка. По непонятным причинам выскочило, что теперь только через макс, что по факту оказалось недееспособным. Зачем вы путаете и мучаете людей. Я не могу открыть дневник!!! Сначала доведите всё до совершенства, а потом принуждайте!!! Безобразие!!!
И это всё отрицательные отзывы за один день – день Конституции России – 12 декабря 2025 года, и только малая часть отрицательных отзывов.

Если оценивать эти вышеприведённые сведения вместе с правовой квалификацией п. 9.2 Пользовательского соглашения мессенджера МАКС, то мы видим, что, по сути, эта агрессивно навязываемая система, с одной стороны, не является надежной и удобной в использовании, не соответствует требованиям пользователей, произвольно ограничивает их права доступа к государственным сервисам, с другой – осуществляет в отношении её пользователей оперативно-розыскные действия (мероприятия), предусмотренные статьёй 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об оперативно-розыскной деятельности", как-то: исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, получение компьютерной информации.
Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств (ст. 3,6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об оперативно-розыскной деятельности").
Коммерческая организация ООО "Коммуникационная Платформа" и аффилированные ей юридические лица не имеют предусмотренных федеральным законом прав для осуществления ОРД.

Таким образом, при разработке и распространении мессенджера MAX его владельцем ООО "Коммуникационная Платформа" в пользовательском соглашении и аппаратном коде предусмотрены правовые и информационно-технические возможности для нарушения действующих в России конституционно-правовых запретов, в том числе влекущих за собой уголовное наказание. Внедрение этой системы, сопряженное с попранием со стороны органов государственной власти прав граждан на свободное использование мессенджеров-конкурентов, практика безопасного пользования которых сложилась в течение многих лет, является незаконной.
Фактическое применение мессенджера Max летом-осенью 2025 года свидетельствует уже не о возможности нарушения закона этой системой, а о многочисленных фактах его нарушения. Соучастниками преступлений являются должностные лица органов государственной власти, которые соучаствуют в агрессивной кампании по навязыванию населению этого мессенджера Max.

С учетом вышеизложенного, в День Конституции России 12 декабря 2025 года повторно прошу Вас – Генерального прокурора РФ, Следственный комитет РФ и Директора ФСБ РФ – совместно провести детальную экспертизу "Цифровой платформы MAX", её машинного кода, а также норм пользовательского соглашения, а также провести проверку действий по её фактическому внедрению и распространению и пресечь любые выявленные Вами действия, направленные на нарушение прав и свобод граждан России.

С уважением,
Адвокат, кандидат экономических наук
Именитов Евгений Львович,
Рег. № 77/9605 в реестре адвокатов города Москвы

12 декабря 2025 года

Адрес для ответа:
127006, г.Москва, ул. Малая Дмитровка, дом 23/15, с.1, оф. 105
-----------------
WhatsApp принадлежит корпорации Meta. Meta (в прошлом Facebook) признана в России экстремистской организацией и запрещена на территории страны. Принадлежащие ей социальные сети Facebook и Instagram заблокированы в России.
WhatsApp принадлежит корпорации Meta. Meta (в прошлом Facebook) признана в России экстремистской организацией и запрещена на территории страны. Принадлежащие ей социальные сети Facebook и Instagram заблокированы в России.
Вход в приложение «Госуслуги» можно подтвердить разными способами//Минцифры, https://digital.gov.ru/official-positio ... -sposobami
https://legal.max.ru/ps
Омичи неожиданно столкнулись с мошенниками в мессенджере Max// https://omskinform.ru/news/214963

Запрос депутата ГД ФС Матева в ФАС РФ от 12.12.2025 г.

Ответ Министерства образования и науки

Генеральному прокурору РФ

Председателю Следственного Комитета РФ

Директору ФСБ РФ

О признаках диверсионных действий и дискриминации при внедрении и распространении программы для электронных вычислительных машин "Цифровая платформа MAX" (далее также – «Мессенджер MAX»)

Уважаемые господа!

В ранее направленных в Ваш адрес обращениях от 23.08.2025 г., от 12.12.2025 г. было указано, что в России со стороны должностных лиц органов государственной власти допускаются грубые нарушение норм Конституции РФ и федеральных законов, в том числе ст. ст. 285, 286 Уголовного кодекса РФ, в ходе агрессивного введения в публичный оборот в России так называемого мессенджера MAX, который принадлежит коммерческой организации, корпоративный владелец которой (холдинг VK) является акционерным обществом и также коммерческой организацией, акции которой распространяются без ограничения по кругу лиц. При этом такое «внедрение» и распространение нового мессенджера производится путем как агрессивной пропаганды, совершаемой государственными чиновниками, так и методом фактического навязывания этого нового программного обеспечения, а также путем блокировок со стороны Роскомнадзора информационных средств – аналогов этого мессенджера, которые миллионы пользователей в России добровольно и самостоятельно выбрали в качестве средств своей цифровой коммуникации (Telegram, WhatsApp , мессенджеры Microsoft и проч.).

На информационном портале «ВОМСКЕ.РУ» 18.12.2025 г. была опубликована статья: ««Новые люди» потребовали прекратить принуждение омичей к обязательной установке мессенджера MAX» следующего содержания:

«Партия считает, что в Омской области рекомендательный характер установки национального мессенджера подменяется принудительным. Глава фракции в региональном Заксобрании Илья Смирнов потребовал провести проверку законности таких мер.
«Новые люди» потребовали прекратить принуждение омичей к обязательной установке мессенджера MAX
В Омской области усугубляется конфликтная ситуация вокруг внедрения национального мессенджера MAX в школах и вузах. В декабре, по данным пресс-службы платформы, среднесуточная аудитория сервиса в стране достигла 45 миллионов пользователей, но многие задаются вопросом: «Какой ценой достигается такая популярность?». По словам родителей, учащихся и преподавателей, приложение фактически стало обязательным инструментом для участия в образовательном процессе. Отказ от установки ведет к серьёзным последствиям: учащиеся могут остаться без домашних заданий и важной информации, иногда звучат угрозы отчисления школьников или увольнения педагогов.
Отметим, что тема вызвала широкий общественный резонанс не только в родительском, педагогическом и студенческом сообществах, но и на политическом уровне. 18 декабря на заседании Законодательного Собрания Омской области партия «Новые люди» выступила с критикой подобной практики, назвав ее формой принуждения, противоречащей базовым правам граждан.
«Установка мессенджера подаётся так, будто "спущено из Москвы", "так надо", "если государство учит — выполняйте условия", — подчеркнул руководитель фракции «Новые люди» в омском Заксобрании Илья Смирнов. — Но даже те письма, которые опубликованы, носят рекомендательный характер. Они не дают права превращать установку приложения на личный телефон в обязанность. Нельзя делать образование бонусом за скачивание приложения».
При этом проблема, по информации «Новых людей», не ограничивается сферой образования. Поступают сообщения о похожих случаях в других бюджетных организациях, где сотрудников фактически вынуждают выбирать: установить приложение или рискнуть потерять рабочее место или статус. В связи с этим Илья Смирнов обратился напрямую к членам регионального правительства Омской области с требованием довести до всех организаций недопустимость введения санкций за отсутствие MAX. Отдельно он попросил прокуратуру Омской области провести проверку инцидентов, где рекомендация установки мессенджера подменяется давлением и угрозами.
Горожане поддержали позицию партии «Новые люди» и надеются, что открытый диалог между органами власти, учебными заведениями и контролирующими структурами приведёт к выработке прозрачных, справедливых правил, при которых цифровые инструменты будут дополнять образовательный и рабочий процессы, а не ограничивать права и свободу людей.» //https://vomske.ru/news/32612-novye_lyudi_potrebovali_prekratit_davlenie_na_omic/

Фактически в указанном СМИ – ИА «ВОМСКЕ.24» опубликовано сообщение о совершении преступления, наказуемого по ст. 136 УК РФ, а именно о фактах дискриминации, то есть нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его имущественного положения и убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Кроме депутата Законодательного собрания Омской области И. Смирнова, о признаках преступного деяния при внедрении т.н. «национального мессенджера «MAX», указывает также депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ М. Делягин, который опубликовал на своей странице в социальной сети t.me/delyagin — Михаил Геннадьевич Делягин, депутат Госдумы следующее сообщение:
«Новости рынков | Депутат Госдумы Делягин: Мессенджер MAX создан не для использования людьми, а для использования людей
24 декабря 2025, 10:54|
Nordstream
Многие пользователи все еще относятся к MAX как к сервису, то есть изделию, созданному, чтобы люди им пользовались.
Между тем принципиальное отсутствие огромного числа необходимых функций свидетельствует, что этот продукт создан не для использования людьми, а для использования людей.
Для распила денег, для сбора цифровых следов, для мошенников (мы ж видим цену официальной пропаганде, даже кто ее не знает исходно), — это вопрос второй.
Не для того, чтобы пользовались Вы, а чтобы пользовались Вами: главное именно это.
Почувствуйте разницу — и бросьте переживать. У вас правда остались иллюзии после повышения пенсионного возраста и безумия коронабесия?
Вы — новая нефть, что с нефтью происходит в процессе крекинга, надеюсь, знаете. Мах, похоже, — это цифровой крекинг, так и относитесь.»
// https://smart-lab.ru/blog/news/1246542.php
«Вы — новая нефть, что с нефтью происходит в процессе крекинга, знаете?» Что говорят об иностранных мессенджерах в России, и при чём тут Max // https://tehnowar.ru/543426-%C2%ABvy-%E2 ... t-max.html

В рассматриваемом случае неустановленными пока персонально должностными лицами бюджетных образовательных учреждений, а также органов государственной власти Омской области под угрозой неблагоприятных последствий происходит навязывание учащимся и работникам образовательных организаций установки конкретного программного обеспечения «Мессенджер MAX» на принадлежащие им средства мобильной связи, а при их отсутствии (в том числе по имущественному положению) навязывание приобретения средств мобильной связи в виде телефонов (смартфонов) с операционной системой Android версии не ниже 10.0, без которых установка и функционирование этого программного обеспечения невозможна. Также, вне зависимости от убеждений и предпочтений указанных лиц, включая учащихся и учителей, им навязывается использование этого средства «Мессенджер MAX» для деловых и личных электронных коммуникаций.
Указанное преступление совершено, имеет массовый характер, общественно опасные его последствия уже наступили, так как множество людей оспаривают нарушение своих прав, что также вызвало резонанс и протест руководителя фракции «Новые люди» в омском Законодательном собрании депутата этого представительного органа – Ильи Смирнова.

Депутат ГД ФС РФ М.Г. Делягин указывает о другом важном нарушение прав и законных интересов граждан: в силу доступа мессенджера «Макс» и его эксплуатанта к широкому кругу личной информации о гражданине, его финансах, предпочтениях, связях, и в силу норм навязываемого вместе с «Максом» пользовательского соглашения – все эти сведения становятся достоянием коммерческой организации ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267 и аффилированных ей лиц. Эти лица не являются государственными учреждениями, а, напротив, являются частными коммерческими компаниями, которые получают возможность через навязывание широкому кругу граждан России этого мессенджера использовать сведения о гражданах в своих коммерческих целях для извлечения прибыли.
Нет такого закона в России, который бы позволял любому органу государственной власти или чиновнику делать миллионы граждан России источником дохода для конкретной коммерческой организации и её аффилированных лиц, тем более на внеконкурсной, безальтернативной основе.
В данной части действия публичных органов власти и их должностных лиц содержат в себе признаки преступлений, наказуемых по ст. 285 УК РФ, а в части превышения должностных полномочий – также и по ст. 286 УК РФ.

Согласно ч.2 ст. 144 УПК РФ, по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

18 декабря 2025 года на Интернет-портале 3DNews вышла статья Андрея Созинова «Россиян лишили возможности самостоятельно подписывать документы в «Госуслугах» без мессенджера Max», в которой содержатся утверждения следующего содержания:

«Россиян всё активнее склоняют к использованию отечественного мессенджера Max. На этот раз пользователям «Госуслуг» отключили возможность самостоятельно подписывать документы через приложение «Госключ» без установки мессенджера Max.
Ограничение подтвердили разработчики сервиса в Telegram-канале «Госключ и все-все-все». В комментариях к публикации они пояснили, что сейчас для рядовых пользователей самостоятельная отправка документов для электронной подписи доступна только при использовании официального бота в мессенджере Max. Для рабочих документов также по-прежнему работает опция с передачей документов из внешних информационных систем интегрированных организаций.
Пользователи массово жалуются, что теперь при попытке подписать документ через «Госключ» «Госуслуги» перенаправляют их на страницу с требованием отправить файл через бота в мессенджере Max. Альтернативных способов отправить документ на подпись не предлагается.
Теперь процесс подписания документов выглядит следующим образом: пользователь должен установить Max и зарегистрироваться в нём, запустить бот «Госключа» и при первом входе подтвердить профиль через «Госуслуги». Только после этого можно будет загрузить документы, выбрать тип электронной подписи и подписать их. Все подписанные файлы, а также данные электронной подписи, хранятся непосредственно в интерфейсе чат-бота.
Ранее схема была заметно проще. Пользователи могли загрузить файл на портал или в приложение «Госуслуг», указать его категорию, отправить документ в приложение «Госключ» и подписать его напрямую без использования сторонних сервисов.
Заметим, что в июле Минцифры России уже тестировало использование Max при добавлении электронной подписи на документы. Тогда в ведомстве заверили, что Max — лишь один из доступных способов подписания документов, но не единственный. Теперь, видимо, чиновники передумали.
Механизм подписания документов через чат-бота «Госключ» в Max был запущен ещё в октябре, при этом до недавнего времени сохранялась возможность использовать приложение «Госключ» напрямую, без участия мессенджера.
Заметим, что в последнее время навязывание мессенджера усилилось. Сначала Минцифры начало отказываться от подтверждения входа на «Госуслуги» через SMS, предлагая вместо этого получать коды авторизации через Max. Далее власти обязали все домовые чаты в России переселиться в Max, а также только в мессенджере будут доступны электронные зачётки и студенческие билеты. Наконец, пользователи столкнулись с массовыми блокировками «Госуслуг» на 72 часа, снять которые можно либо через Max, либо посетив МФЦ». // https://3dnews.ru/1134134/rossiyan-lish ... ndgera-max (Электронное периодическое издание "3ДНьюс" | Свидетельство о регистрации СМИ Эл ФС 77-22224).

Таким образом, в целях принуждения неопределенного круга граждан России к использованию программного обеспечения, которое изначально никак не связано с использованием ЭЦП граждан, а именно мессенджера «MAX», со стороны пока не установленных должностных лиц органов власти (Минцифры), имеющих право давать обязательные для исполнения указания операторам системы Госуслуги.ру, были совершены явно преступные и дискриминационные действия. Ими была навязана неопределённому кругу лиц – пользователей системы Госключ – установка дополнительного программного обеспечения для реализации функциональности обособленной системы Госуслуги.ру.
Поскольку для работы мессенджера «MAX» требуется мобильное устройство  смартфон с версией операционной системы Android не ниже 10.0, имеют место не только навязывание этого программного обеспечения, то есть дискриминация граждан, но и явно диверсионные действия.
В настоящее время устанвока мессенджера MAX также навязывается любому пользователю системы Госуслуг, который хочет войти в свой аккаунт с мобильного устройства. При этом возможность войти на Госуслуги без того, чтобы дать согласие на установку этого программного обеспечения, отсутствует (исключена).
Согласно п. «а» ч.2 ст. 281 УК РФ, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой действия, направленные на повреждение средств связи, если эти действия совершены в целях подрыва экономической безопасности и (или) обороноспособности Российской Федерации, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
Система «Госключ» применяется в составе сервисов Госуслуг для организации взаимодействия и обмена сообщениями граждан и организаций с органами государственной власти и между собой, то есть является составной частью системы электронного обмена сообщениями, подписанными квалифицированной ЭЦП Госключ, то есть является системой связи (её частью).
Создание помех или препятствий в работе этой системы связи, в том числе препятствий в использовании системы ЭЦП Госключ в виде избыточных требований к авторизации или установке иного, не связанного с функциональностью этой системы программного обеспечения, а также ликвидация работающих каналов авторизации действующей системы связи, что прямо описано в приведенной выше публикации в СМИ, является диверсией (п. «а» ч.2 ст. 281 УК РФ).
Виновные в указанных действиях лица и должностные лица подлежат уголовной ответственности.

На том же портале 17.12.2025 г. была опубликована статья Андрея Созинова «Россияне массово жалуются на навязывание мессенджера Max через блокировки «Госуслуг», согласно которой:

«Россияне в последние дни стали массово жаловаться на странное поведение «Госуслуг» — сервис начал массово ограничивать доступ к некоторым функциям на трое суток. Объясняется это мерами безопасности, однако пользователи видят в этом иную цель — таким образом им навязывают мессенджер Max, поскольку через него можно избавиться от ограничений.
Многие пользователи мобильного приложения «Госуслуг» при попытке воспользоваться им увидели следующее сообщение: «Для вашей безопасности некоторые функции в „Госуслугах“ могут быть ограничены на 72 часа. Также будет ограничен вход в приложение „Госключ“ и на другие сайты, которые используют вход через „Госуслуги“».
Далее приложение сообщает, что ограничения будут автоматически сняты через 72 часа, а чтобы восстановить доступ раньше, необходимо подтвердить личность. Предлагается всего два способа сделать это: либо лично обратиться в центр обслуживания в МФЦ, либо создать «Цифровой ID» в мессенджере Max.
В настольной версии некоторые пользователи и вовсе столкнулись с полной блокировкой на 72 часа, сопровождаемой следующим сообщением: «Доступ временно заблокирован. Выполнена подозрительная попытка входа с вашим логином и паролем от „Госуслуг“». Далее отмечается, что для восстановления доступа раньше, чем через 72 часа, необходимо отсканировать QR-код и создать «Цифровой ID» в Max либо обратиться в МФЦ.
В комментариях к постам о проблеме в Telegram — а об этом пишут даже каналы-миллионники — некоторые пользователи отмечают, что сталкивались с подобными сообщениями и раньше, однако, судя по всему, прежде блокировки не носили массового характера. Теперь же, похоже, ограничения стали вводиться чаще. К тому же ранее существовали способы снять ограничения без использования Max. При этом пользователи подчёркивают, что перед блокировкой никакой подозрительной активности не было.
Комментариев от Госуслуг касательно ситуации не поступало». // https://3dnews.ru/1134078/rossiyane-mas ... ce=1134134

В данном конкретном случае имеет место совокупность преступлений, уголовно наказуемых по ст. ст. 136, 281, 285, 286 УК РФ.
Минцифры (его должностные лица) с очевидностью действуют в интересах коммерческой организации ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267. Мотивы заинтересованности могут заключаться в личном покровительстве, деловых связях, владении чиновниками акциями холдинга VK.
Холдинг VK (ранее Mail.ru Group) торгуется на Московской бирже под тикером VKCO, его акции доступны для покупки и продажи частными инвесторами. МКПАО ВК (VKCO).
При этом, кроме явной дискриминации граждан, дезорганизуется работа системы Госуслуги.ру, которая является системой жизнеобеспечения в России, поскольку через сервис Госуслуг (через личный кабинет) производится авторизация в поликлиниках, запись к врачу, запись на получение всего спектра государственных социальных услуг, в том числе социальных выплат (пенсий, пособий).

Указанная информация подтверждается и в других источниках, например, в публикации «Госуслуги» начали блокировать пользователям доступ к некоторым функциям на трое суток. Снять блокировку можно через Max» от 17.12.2025 г. // https://habr.com/ru/news/977892/,
А также в публикации «Не войти без МАХ: учителя пожаловались на блокировку электронных дневников» от 18.12.2025 г. следующего содержания:
«Ряд учителей столкнулись с внезапной блокировкой доступа к электронному дневнику. При попытке входа на платформу появляется сообщение о блокировке аккаунта. Система выдает уведомление о том, что под их учетными данными были предприняты попытки входа с других аккаунтов, и предлагает создать цифровой профиль в мессенджере МАХ. Однако и здесь педагоги столкнулись со сложностями. В управлении образования прокомментировали ситуацию.
По словам учителя, при попытке авторизоваться в сервисе «Дневник.ру» ее аккаунт оказался заблокирован. В уведомлении указывалось, что под ее учетными данными были зафиксированы попытки входа с других устройств. Для восстановления доступа система предложила создать цифровой профиль в мессенджере МАХ — это необходимо для подтверждения личности. Процедура идентификации включала фотографирование. Преподавателю пришлось сделать около 30 снимков, прежде чем система приняла фото.
- Захотела зайти в «Дневник.ру», а вход оказался заблокирован. В уведомлении было написано, что кто‑то пытался войти в «Госуслуги» под моим номером и логином. В качестве решения предложили создать электронное ID в мессенджере МАХ. В сообщении указано, что блокировка будет снята через 72 часа, но мне сервис нужен ежедневно. Пришлось создавать электронное ID. Для этого можно было либо сделать фото через «Госуслуги», либо обратиться в специализированные центры обслуживания. Я попробовала сделать снимок самостоятельно — и только примерно после 30 попыток фото наконец было принято системой. Подобная ситуация возникла и у нескольких других учителей. Наверное, никто не хочет создавать профиль в новом мессенджере, вот и пытаются разными способами заставить это сделать, — рассказала педагог.
В управлении образования Хабаровска сообщили, что проблема носит локальный характер. Официальных обращений от педагогов по поводу блокировок к ним не поступало. Что касается предположений о том, что такая ситуация может быть неслучайной и связана с попыткой вынудить педагогов перейти в систему МАХ, то они признаны недостоверными.
- То, о чем сообщают учителя, будто их к чему‑то принуждают, по всей видимости, является уловкой мошенников. В нашей практике подобных случаев не зафиксировано, системных проблем нет. В Хабаровске выявлен лишь один случай: педагог не прошел регистрацию на портале «Госуслуги» и не использует «Дневник.ру». В результате его ученики лишены возможности получать оценки и домашние задания в электронном виде. В настоящее время учитель находится на больничном, поэтому проблема временно не актуальна. Однако ее придется решать после его выхода на работу, так как здесь идет ограничение прав детей. Проблем со входом в «Дневник.ру» у нас абсолютно ни у одного учителя нет. Если у вас есть какие‑то примеры, мы готовы прямо здесь встретиться и рассмотреть их. Есть специалисты, которые занимаются этим вопросом. Они все расскажут, подскажут. Мы обратимся в техническую поддержку, как делаем очень часто при возникновении других вопросов. Так что мы на связи, — объяснила Татьяна Матвеенкова, начальник управления образования Хабаровска.
В ведомстве также подчеркнули, что по всей стране уже год действует единый механизм входа: все учителя используют для доступа к «Дневник.ру» портал «Госуслуги». Это решение направлено на защиту персональных данных учащихся, родителей и педагогов. Вход через систему обеспечивает двойную защиту — пароль и одноразовый код из СМС, что минимизирует риски несанкционированного доступа.
- О том, что с нового учебного года вход в «Дневник.ру» будет возможен только через портал «Госуслуги» и что к этому необходимо подготовиться, все учителя страны знали еще год назад. Был проведен подготовительный период, в ходе которого педагогов подробно информировали и разъясняли порядок действий. Это необходимо для надежной защиты персональных данных — не только учителей, но и детей. Когда учитель входит в дневник, он получает доступ к странице журнала своего класса или предмета, где содержатся персональные данные учащихся и их родителей. Именно поэтому используется портал с двухфакторной аутентификацией. Как вы знаете, при входе на «Госуслуги» пользователь сначала вводит пароль, а затем — одноразовый код из СМС, который может получить только владелец учетной записи, — добавила Татьяна Матвеенкова.
Напомним, совсем недавно хабаровчане высказывали серьезные претензии к порталу «Госуслуги». По словам горожан, они обеспокоены защитой своих конфиденциальных данных на портале и недовольны долгими сроками реагирования службы поддержки. А кто-то и вовсе из-за незначительной ошибки обнаружил на себе кредит. Как оказалось, мошеннические схемы шагнули еще дальше и начали маскировать фишинговые сайты под ресурсы Минобрнауки, чтобы украсть данные школьников и доступ к их учетным записям.
Рина Курдюмова, новости Хабаровска на DVHAB.ru» // https://www.dvnovosti.ru/khab/2025/12/18/188827/

C 05.12.2025 г., кроме агрессивной рекламы MAX при каждом входе в сервис Госуслуги, Минцифры ограничило возможность авторизации при входе с мобильных устройств в Госуслуги получением сообщения через этот мессенджер и исключило возможность получить сообщение через СМС. Это уже привело к жалобам пользователей школьных дневников (см. далее):
«Из-за растущего числа случаев мошенничества, когда пользователи Госуслуг непреднамеренно передают СМС-коды для входа на портал, было принято решение постепенно отказаться от подтверждения входа на портал через СМС — пока это решение касается только входа на «Госуслуги» через мобильные устройства.
Варианты второго фактора защиты
- с помощью одноразового кода в мессенджере МАХ
- с помощью одноразового кода из специального приложения
- по биометрии
- СМС — только для пользователей десктопной версии Госуслуг
- Преимущества кода в МАХ
Этот способ имеет дополнительную защиту от социальной инженерии — перед получением кода чат-бот задаст вопросы, которые помогут выявить злоумышленника. Если ответы вызовут подозрение — он не выдаст код и предупредит об опасности. Подключить в качестве второго фактора защиты одноразовый код в МАХ можно на баннере при входе на портал или в приложение «Госуслуги».

19 декабря 2025 года в ходе «прямой линии» президента РФ В.В. Путина на информационном табло в зале пресс-конференции было отражено такое обращение к президенту:
«ПРИЛОЖЕНИЕ MAX НЕДОСТУПНО ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВАЛИДАМИ ПО ЗРЕНИЮ».

Действительно, в своей агрессивной кампании по внедрению, мягко выражаясь, несовершенного мессенджера ООО "Коммуникационная платформа" чиновники Минцифры совсем забыли про то, что навязываемое ими приложение совершенно не приспособлено для инвалидов по зрению.
Другие приложения, а также современные Интернет-браузеры включают в себя средства озвучания элементов управления (кнопок, текста и проч. приложений). Инвалиды по зрению при навязывании им этого мессенджера MAX поставлены фактически на грань выживания.
Этот вопрос на президентской пресс-конференции, к слову сказать, так и остался без какого-либо ответа со стороны В.В. Путина.

Несмотря на агрессивную пропаганду, новый мессенджер не только не спасает от мошенников, а становится эффективным оружием в их руках:
В статье В. Карпеева от 24.12.2025 г. «Мошенники начали заставлять свердловчан устанавливать MAX» // https://www.uralweb.ru/news/society/578 ... t-max.html указано:
«В Свердловской области телефонные мошенники начали требовать от своих жертв установить на устройства нацмессенджер MAX. Это стало известно из фейкового документа, который мошенники прислали одной из потенциальных жертв.
Пенсионерке из Нижнего Тагила, работавшей ранее в одной из городских больниц пришло сообщение в телеграм. С ней связался аккаунт под именем замглавного врача этой больницы. Он сообщил, что в медучреждении проходит проверка, в ходе которой сотрудники спецслужб будут опрашивать бывших и действующих сотрудников.
В подтверждение ей прислали поддельное постановление о проведении проверки. В одном из пунктов документа содержится требование об установке MAX.
— Задача обеспечить доступность для связи в день проверки по средству мессенджеров MAX и Telegram. При отсутствии на мобильном устройстве национального сервиса MAX, необходимо будет провести его установку для обеспечения безопасности общения, — цитирует постановление издание «Политсовет».
При этом в переписке «замглавврача» также повторил просьбу установить MAX.
К счастью, пенсионерка рассказала обо всём родственникам, которые объяснили, что с ней общаются мошенники.
Ранее сообщалось, что мошенники обманывают свердловчан по новогодней схеме.
Карпеев Василий»

Таким образом, мошенники уже вовсю эксплуатируют легенду о мессенджере MAX как «государственном» и «безопасном», а значит, по мнению жертвы обмана, – таком средстве, с применением которого якобы мошенничество становится невозможно. Надуманная презумпция безопасности мессенджера «Макс» становится новым способом совершения ещё более агрессивного хищения денежных средств граждан. Более того, в условиях, когда многочисленные услуги – от финансовых, до государственных социальных, медицинских и иных – все авторизуются через один гос-мессенджер, то захват мошенником контроля над этой системой в данном случае приводит к катастрофическим последствиям для гражданина. Ответственность оператора этого мессенджера перед гражданами никак не застрахована, и фактически идёт распространение агрессивной, заведомо недостоверной и недобросовестной рекламы, обнадеживающей людей, делающей их легкими жертвами организованной преступности.

05 декабря 2025 года на биржевом портале Финам был опубликован рыночный обзор финансового аналитика "Алор Брокер" Игоря Соколова под заголовком «Взгляд на бумаги ВК умеренно негативный» // https://www.finam.ru/publications/item/ ... 1205-0950/ , в котором написано буквально следующее:

«На 5,3% взлетели акции ВК. Власти делают очень много для вытеснения иностранных конкурентов компании с российского рынка. Так, предприняты меры технического характера для ухудшения функционирования WhatsApp(принадлежит Meta, которая признана в России экстремистской организацией и ее деятельность запрещена), ходят слухи о его блокировке. Перестал работать Facetime, фактически заблокирована игровая платформа Roblox. Мы смотрим на бумаги ВК умеренно негативно».

Таким образом, независимым экспертом в области финансов установлена прямая причинно-следственная связь между действиями должностных лиц органов государственной власти по созданию препятствий в функционировании конкурирующих с мессенджером MAX приложений и ростом котировок ценных бумаг (акций) МКПАО ВК (VKCO). Этим установлено действие государственных служащих РФ в интересах конкретной коммерческой организации.
В статье от 24.12.205 г. «Сменился гендиректор нацмессенджера МАХ» указано, что:
«Генеральным директором оператора многофункционального сервиса обмена информаций, который создается на базе мессенджера Max, стал бывший соратник Максута Шадаева — Фарит Хуснояров. Его называют создателем российского национального мессенджера Max, пользователями которого уже стала половина россиян. Max призван прийти на замену частным мессенджерам, в том числе популярнейшему Telegram Павла Дурова…
О том, что Хуснояров руководит запуском Max, сообщал Forbes со ссылкой на бывшего сотрудника VK в июле 2025 г. Еще один источник издания отмечал, что Max курирует генеральный директор VK Владимир Кириенко, но Хуснояров — один из трех ключевых сотрудников, работающих над проектом.
Официальные сообщения о том, что проектом Max в VK руководит Фарит Хуснояров начали появляться уже в ноябре 2025 г., он фигурировал в государственных СМИ как не только вице-президент VK, но и руководитель проекта Max. Хуснояров уже начал делать публичные заявления о работе Max, в том числе о блокировке подозрительных аккаунтов пользователей совместно с правоохранительными органами и о подтверждении возраста с помощью цифрового ID в Max.
У Хусноярова широкий круг знакомств. В разное время он работал бок о бок с нынешним главой Минцифры Максутом Шадаевым в бытность его работы в структурах правительства Московской области и «Ростелекоме». По данным «Ведомостей», с 2015 г. Хуснояров и Шадаев работали в министерстве госуправления, информтехнологий и связи Московской области: Шадаев – в должности министра, а Хуснояров – его заместителя.
По данным Tadviser, Хуснояров был назначен в «дочку» «Ростелекома» в феврале 2019 г. и в этом же месяце туда в качестве гендиректора пришел Максут Шадаев. В августе 2022 г. он занял пост куратора проекта «VK Мессенджер», также он получил пост вице-президента компании. На этот раз издание обратило внимание на связи топ-менеджера с Владимром Кириенко, выходцем из «Ростелеком».
// https://www.cnews.ru/news/top/2025-12-2 ... ili_novogo

Таким образом, прослеживается тесная деловая связь между действующим руководством Министерства цифрового развития РФ и руководством проекта мессенджера MAX, которая является доказательством личной заинтересованности должностных лиц органов государственной власти в продвижении указанного цифрового решения, непосредственным разработчиком которого является "соратник" действующего министра цифрового развития и одновременно работник коммерческой организации, чье техническое решение было выбрано Минцифры РФ на внеконкурсной основе.
При внедрении и распространении в России мессенджера MAX (правообладатель и оператор – ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267) были допущены существенные нарушения основополагающих конституционных гарантий и прав граждан России, а также требований информационной безопасности, законов о защите конкуренции.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В июне 2025 года в России был принят Федеральный закон от 24.06.2025 № 156-ФЗ "О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 которого в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации создается многофункциональный сервис обмена информацией.
Создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются определенной решением Правительства Российской Федерации организацией, которая является российским юридическим лицом и владельцем соответствующей информационной системы (обладает исключительным правом на неё). Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией» такой организацией назначено ООО "Коммуникационная платформа" ИНН 9714058267, обладающее исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин "Цифровая платформа MAX".
Таким образом, согласно Федеральному закону от 24.06.2025 № 156-ФЗ Мессенджер MAX является альтернативной, а не безальтернативной системой цифровой коммуникации, созданной с целью «целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации».
Закон не содержит в себе норм, которые бы предусматривали обязанность граждан (и мотивов для этого) использовать Мессенджер MAX вместо других мессенджеров, а также которые бы давали органам государственной власти какие-либо права по ограничению действия других мессенджеров.
В России действует установленный статьёй 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрет на издание ограничивающих конкуренцию актов и совершение соответствующих действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено федеральным законом.
При этом в России признаётся преступлением ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере (ст. 178 УК РФ).
Из анализа пользовательского соглашения Мессенджера MAX и кода самого приложения, проведённого пользователями сети Интернет, очевидно, что указанный мессенджер интегрирован в группу интернет-приложений и серверов холдинга "В Контакте".
Согласно данным ЕГРЮЛ, учредителями ООО "Коммуникационная Платформа" являются 3 российских юридических лица: ООО "В Контакте" ИНН: 7842349892 (84,99%), ООО "ВК" ИНН: 7743001840 (15%), ООО "Компания ВК" ИНН: 7714789489 (0,01%).
Само ООО "Коммуникационная Платформа" зарегистрировано только 4 сентября 2024 г., деятельность компании является планово убыточной, а её генеральный директор – Багудина Елена Геннадьевна ИНН 772900107508 является массовым руководителем (по критериям ФНС РФ), является или являлась руководителем 28 организаций, учредителем 2 организаций, а также индивидуальным предпринимателем с ОГРНИП 304770000266431. Регионом присвоения ИНН является Москва. Дата начала деятельности в качестве предпринимателя – 21 ноября 1995 года.
Согласно пункту 9.2 Пользовательского соглашения на Мессенджер MAX, Компания (ООО "Коммуникационная Платформа") вправе передавать, сублицензировать или любым образом уступать любое из своих прав и обязательств по указанному Соглашению в пользу аффилированного лица, правопреемника или любого третьего лица без уведомления и без получения от Пользователя согласия. Пользователю запрещается передавать, уступать, сублицензировать или любым образом передавать свои права и обязательства по настоящему Соглашению без согласия Компании.
Таким образом, с учетом других положений Пользовательского соглашения, в частности, п. 5.4, 8.2, ООО "Коммуникационная Платформа" вправе передавать свои функции и информацию пользователей огромному множеству (неопределённому кругу) юридических лиц, которые не поименованы в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р, не являются правообладателями системы.
Пункт 9.2 де юре является правовой базой для картельного соглашения в рамках любых аффилиатов ООО "Коммуникационная Платформа", что прямо запрещено статьей 178 УК РФ под угрозой наказания.
Кроме того, из пункта 9.2 Пользовательского соглашения на Мессенджер MAX фактически следует, что ООО "Коммуникационная Платформа" не в состоянии единолично, как это предусмотрено Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р и федеральным законом, администрировать указанную систему. Документальные подтверждения этому обнаружены пользователи сети Интернет.
В обращении от 23.08.2025 г. мы указывали, что новое программное обеспечение не является безопасным и надежным исходя из результатов исследования его применения, проведённых российскими пользователями-программистами летом 2025 года. Мессенджер MAX не является новым и оригинальным программным обеспечением, а представляет собой модифицированный мессенджер TamTam/OK (платформы Одноклассники), но только под новым именем. ТамТам — это, как известно, кроссплатформенный мессенджер, разработанный Mail.ru Group (ныне: VK) в 2017 году. Позволяет вести текстовую переписку (в том числе в групповых чатах), отправлять голосовые сообщения, создавать каналы, а также обмениваться фотографиями, GIF-анимацией, музыкой, видео и стикерами.
Было подтверждено, что в ходе передачи и обработки информации этот мессенджер, который насильно и базальтернативно внедряется в публичный оборот (в том числе для использования должностными лицами органов государственной власти России) использует в ходе обработки информации мощности серверов, физически расположенных на территории иностранных государств-членов НАТО, в частности, на территории США.

С учетом вышеизложенного, повторно прошу Вас – Генерального прокурора РФ, Следственный комитет РФ и Директора ФСБ РФ – провести детальную экспертизу по приведённым выше многочисленным фактам дискриминации, диверсий и иных преступлений, совершенных при внедрении в России "Цифровой платформы MAX" и пресечь любые выявленные Вами действия, направленные на нарушение прав и свобод граждан России.

С уважением,
Адвокат, кандидат экономических наук
Именитов Евгений Львович,
Рег. № 77/9605 в реестре адвокатов города Москвы

25 декабря 2025 года

Адрес для ответа:
127006, г.Москва, ул. Малая Дмитровка, дом 23/15, с.1, оф. 105

О Мессенджере МАКС

О Мессенджере МАКС

Re: О Мессенджере МАКС

Re: О Мессенджере МАКС

MAX без оболочки: Что мы нашли в его APK

Re: О Мессенджере МАКС

Re: О Мессенджере МАКС

Re: О Мессенджере МАКС

Re: О Мессенджере МАКС

Re: О Мессенджере МАКС

Re: О Мессенджере МАКС

Кто сейчас на конференции