ДИСКРИМИНАЦИЯ СВЯЗИ

[Именитов Евгений]

ДИСКРИМИНАЦИЯ СВЯЗИ

Генеральному прокурору РФ
Действительному государственному советнику юстиции
Гуцану Александру Владимировичу

По фактам покушения (приготовления) к дезорганизации цифровой связи в РФ

Уважаемый Александр Владимирович!

В статье журналиста Е. Лепехиной сетевого издания (СМИ) RTVI от 24.04.2026 г. «Райцентры России рискуют остаться без интернета из-за новых требований Минцифры» // https://rtvi.com/news/rajczentry-rossii ... minczifry/ приводятся следующие сведения:

«Многие районные центры России могут остаться без локальных интернет-провайдеров из-за новых требований к получению лицензий, которые готовит Минцифры. Такое опасение высказали «Коммерсанту» эксперты рынка, комментируя грядущие изменения. Согласно материалам к соответствующему законопроекту, их предлагается ввести уже с сентября нынешнего года…
Кроме того, общим для всех провайдеров хотят сделать требование о том, чтобы выручка от услуг связи составляла не менее 50% оборота компании, а ее минимальные отчисления в резерв универсального обслуживания, обязательные для всех телеком-операторов, были не менее 1 млн. рублей в год (против нынешних 2% от выручки).
В материалах к законопроекту отдельно прописано, что без подключения компании к системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) она не сможет оказывать услуги связи. Также к этому виду бизнеса не допустят ИП.
Новые условия для получения лицензий Минцифры намерено ввести уже с 1 сентября этого года, а с 2028-го — очистить рынок услуг связи от всех, кто не подходит под эти требования.
В ведомстве это объяснили желанием избавить отрасль от «недобросовестных игроков» и оставить только «надежные компании». Там считают, что это не приведет к росту тарифов для абонентов.
Аналитики в комментариях газете высказали другое мнение. Новшества ударят по малым региональным провайдерам в пользу крупных федеральных компаний, и направлены на то, чтобы упростить государству контроль над этим бизнесом, считают старший менеджер практики бизнес-консультирования «ТеДо» Екатерина Литвинова и глава департамента стратегического маркетинга J’son & Partners Consulting Кирилл Кучеров.
По словам Литвиновой, новые правила уберут с рынка значительную часть интернет-провайдеров, поскольку они не смогут им соответствовать.
Гендиректор оператора «Комфортел» Дмитрий Петров считает, что при новых требованиях в том виде, как это предлагает Минцифры, услуги связи могут подорожать в 2-3 раза выше уровня инфляции.
Удаленные населенные пункты рискуют и вовсе остаться без своих провайдеров, предупредил глава Ассоциации малых операторов связи регионов Дмитрий Галушко».

Из части 2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что органы прокуратуры России действуют в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти.
В силу ч.1 статьи 21 того же закона, предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Согласно диспозиции п. «а» части 2 статьи 281 Уголовного кодекса РФ совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой действия, направленные на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения, если эти действия совершены в целях подрыва экономической безопасности и (или) обороноспособности Российской Федерации, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
В указанной выше статье журналиста Е. Лепехиной сетевого издания (СМИ) RTVI от 24.04.2026 г. «Райцентры России рискуют остаться без интернета из-за новых требований Минцифры» содержатся сведения о приготовлении к совершению преступления, наказуемого по п. «а» части 2 ст. 281 УК РФ, неизвестными должностными лицами органа исполнительной власти.
С учетом уже имеющихся сведений о нанесённом экономике России и её населению ущерба т.н. «блокировками» средств цифровой коммуникации со стороны органов исполнительной власти (Минцифры, Роскомнадзор) с вовлечением в эту деятельность третьих лиц – операторов связи, маркет-плейсов и других лиц, оказывающих услуги или продающих товары через сеть Интернет, не возникает никаких сомнений в том, что неблагоприятный прогноз, сданный в указанной статье интервьюируемыми лицами (старшим менеджером практики бизнес-консультирования «ТеДо» Екатериной Литвиновой и главой департамента стратегического маркетинга J’son & Partners Consulting Кириллом Кучеровым; главой Ассоциации малых операторов связи регионов Дмитрием Галушко), оправдается полностью, если планируемые противоправные действия неизвестных должностных лиц органа исполнительной власти не будут своевременно и самым жестким образом пресечены Генеральной прокуратурой РФ.
Среди неблагоприятных последствий указывается: искусственное устранение с рынка «значительной части интернет-провайдеров» под надуманными причинами устранения «недобросовестных игроков».
Недобросовестность любых действий в России может быть установлена только судом или должностным лицом путем привлечения в законном порядке, с соблюдением их прав, участников экономической деятельности к предусмотренной законом административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности. Привлечение к ответственности возможно только за виновное совершение запрещенных законом деяний.
Произвольное назначение или поименование со стороны неизвестных чиновников «недобросовестными» неопределённого круга лиц – хозяйствующих субъектов, законно действующих, уплачивающих налоги и сборы, лишь по факту небольшого размера их предприятий и организаций, является вопиющей формой экономической дискриминации.
Согласно ст. 136 УК РФ, дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его имущественного и должностного положения, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, является самостоятельным преступлением.
В настоящее время ключевые государственные услуги оказываются населению с использованием ресурсов в сети Интернет и в том числе часто исключительно таким путем (т.е. безальтернативно), это касается электронных дневников учащихся школ, порталов госуслуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг. В этих условиях предполагаемое общественно опасное последствие в виде ликвидации малых операторов связи, которые являются единственными поставщиками услуг связи в удаленных населенных пунктах, является диверсией.
Совершающие такие действия лица не могут не осознавать общественно опасный характер своих действий и их негативные последствия, которые в том числе ударят по приграничным регионам России, где обеспечение устойчивой цифровой связи для населения критически важно.
Наличие у виновных лиц дополнительного мотива в виде взяток и поощрений со стороны крупных операторов связи не исключает второго признака субъективной стороны – нацеленность действий на подрыв экономической безопасности и (или) обороноспособности Российской Федерации.
Поскольку в настоящее время совершается только приготовление к совершению данного особо тяжкого преступления, задача прокуратуры – предпринять все предусмотренные законом меры для пресечения этих действий.

С учетом вышеизложенного прошу Генерального прокурора РФ рассмотреть настоящее обращение и предпринять меры реагирования, предусмотренные законом.

Не только я, но и другие люди по-прежнему смотрят на Вас и ждут Вашей немедленной реакции на происходящее.


С уважением,

Адвокат, к.э.н.
Именитов Евгений,

Рег. № 77/9605 в реестре адвокатов г.Москвы

127006, г.Москва, ул. Малая Дмитровка, дом 23/15, с.1, оф. 105